“水之国还有上万名忍者，不能把他们全部留在水之国，我的意思是让砂隐忍者和水之国忍者相互调防。”　　火影办公室的会议，明显是为了解决雾隐村的忍者问题，转寝小春率先提出了自己的建议。　　从目前来看，砂隐村和雾隐村的忍者们其实都对木叶抱有怨言，肯定还有别的心思，让两个忍村的忍者互相调防，短时间内会缩短他们的战斗力，但是也会让他们将矛盾转移到对方身上。　　不愧是老顾问了，一开口就是阴谋。　　纲手拧了拧眉头，沉声道：“第三次忍界大战期间，雾隐村和砂隐村的矛盾可不算小，如果他们在对方的国度，欺压平民泄愤，我们应该怎么处理？”　　“当然是从重处罚！”　　水门门炎厉声提出了自己的意见之后，又轻声道：“这样一来，也能展示我们木叶的公平无私。”　　“我有不同意见。”　　漩涡鸣人敲着自己的手臂，低声道：“我打算在木叶占领的所有地方实施一项新的政策，忍者辖区制度，这项政策应该会需要用到很多忍者…”　　“这个怎么说？”　　纲手有些好奇地看向了他。　　漩涡鸣人沉声解释道：“毫无疑问的是，木叶注定要统一整个忍界，取缔忍界其他的所有大国忍村…但是结束之后，我们必须要面临一个问题，五大国疆域辽阔，我们必须要派人去镇守。”　　“这是理所当然的。”　　纲手疑惑地开口道：“譬如水之国，即使没有雾隐村，也要建立一个木叶军营…”　　“纲手婆婆！”　　漩涡鸣人打断了她的话，轻声道：“我的意思，是将整个忍界的地图继续分化，每个城市、每个小镇，都要安排忍者驻守！”　　忍者辖区制度。　　这是漩涡鸣人和千手扉间讨论过的，一方面是为了加强忍村对地方的统治，保护平民；另一方面也是避免激化全面矛盾。　　如果依旧是采取现在的制度，万一将来水之国对木叶忍者有意见的话，那就意味着整个水之国的混乱；如果只是其中一个小镇对木叶有意见的话，那就能够把影响压制到最小。　　每个小城、小镇甚至村落，依照人口和面积派出相应数量的忍者，他们不需要参与管理，只负责承接委托任务以及保护平民。　　为了确保不会出现失误，木叶每个月派出暗部前往巡查，保证当地驻扎的忍者不会欺上瞒下；每半年进行一次考核，合格者上，不合格者下。　　每个村落最低限度派出一名下忍，每个小镇最低限度派出一名中忍，每个小城最低限度派出一名上忍，每个国家最低限度派出一个影级强者。　　如果有的地方任务委托多，有的地方任务委托少，那就酌情加派忍者或者减少忍者。　　转寝小春立刻提出了最大的问题：“万一有人叛逃呢？如果不是严格的制度，叛忍们很容易就会叛出村子，泄露村子的机密…”　　“这个问题并不难解决。”　　漩涡鸣人轻笑了一声，继续道：“我会建立一支追忍部队，负责追杀叛忍…何况等到木叶统一忍界之后，叛忍又能逃到哪里去？”　　转寝小春叹了一口气道：“如果这样的话，村子里还会像现在这样凝聚人心吗？”　　一旦实施这种制度，整个木叶就会搬迁出去很多忍者，瞬间就会变得空落落的。　　“木叶要做的事还有很多。”　　漩涡鸣人沉声道：“忍者学校要大规模扩建，容纳水之国、火之国、风之国、泷之国、田之国的适龄学生，除了培养他们成为忍者，也会培养他们的其他能力。”　　“除此以外，木叶的忍者也会在一定程度上进行分化，比如专门负责解决战争的忍者军队，将会进行集中训练；专门负责任务委托的生活忍者；专门负责科学研究的科学忍者等等。”　　“这是一项改变忍界的革新，我在这里只是提前说一下，过几天我会和其他人商议，做出一个相应的制度改革方案，希望大家能够好好考虑一下；如果可以的话，我希望在明年，开始实施这种制度。”　　少年火影还是第一次明确提出要插手木叶的内政，但是他提出的方案确实很有冲击力，纲手自然是要好好考虑的。　　转寝小春有些不太赞成：“如果这样的话，木叶的力量会不得不不分散开来，我们原本面对土之国和雷之国的忍者人数优势就不存在了，我希望等到木叶能够统一忍界之后，再来实施这个方案。”　　自从漩涡鸣人覆灭了雾隐村之后，好像之前的和平主义消失的无影无踪，集齐了砂隐、雾隐、木叶三大忍村的力量，他们统一忍界好像没什么难度。　　转寝小春和水户门炎也渐渐开始学着把统一忍界挂在了嘴边上，甚至他们两位还曾经去志村团藏的衣冠冢，告诉了团藏这个好消息…毕竟他们的老友做梦都想统一忍界，只可惜有心无力。　　“时代变了。”　　漩涡鸣人低声反驳道：“大规模的战争方式将会发生改变，这一次我占领水之国，只带领了一支护卫忍…”　　“你还敢说！”　　纲手气冲冲地望着他道：“明明是说去调停战争，结果又把自己丢到那么危险的地方！”　　“纲手婆婆不要生气。”　　漩涡鸣人摊了摊手，出声解释道：“现在我只是在解释，个体实力强大的忍者，往往有着一己之力摧毁一支忍者军队的能力，不论是初代火影大人还是宇智波斑，他们都有着这种力量。”　　“切！”　　纲手也不得不认可他的说法，毕竟当初木叶的战争几乎全靠他们木叶三忍来打开局面，奠定胜势。　　漩涡鸣人的实力变得越来越强，只是没想到他竟然真的以自己的力量，征服了水之国。　　“好了，你想要执行的那些制度，等你自己制作完善了，将来召开上忍会议的时候再来说一说吧！”　　纲手掠过了这个话题，说起了他们开会的另一个重要目的：“现在我们要说的是…关于大蛇丸的事…根据暗部带来的消息，大蛇丸这家伙又开始在木叶出没了！”　　“嗯？”　　漩涡鸣人倒是毫不在意，点了点头道：“会议结束之后，我会想办法把他找出来。”　　只要去找药师兜，就能挖出大蛇丸的踪迹。　　甚至，大蛇丸可能就躲在木叶孤儿院。　　漩涡鸣人万万想不到的是，药师兜和大蛇丸产生了分歧，两个人现在陷入了冷战，大蛇丸出现在木叶的原因，正是他想要处理掉药师兜这个一直自称是为他好的叛徒。　　而且大蛇丸之所以敢于出现，正是源自于药师兜送给他的信让他成功地利用不尸转生绕过了死神的纠缠，解开了尸鬼封尽…　　当然，也复活了波风水门。